特种设备管理

什么是特种设备

关于《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国特种设备安全法》（后简称：安全法）是为加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全而制定的国家级法律。在安全法中，对特种设备规定如下：

本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行

《中华人民共和国特种设备安全法》

安全法以外需要特殊管理的设备

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆不在安全法规范内，有其它法规进行管理。

安全法“特种设备目录”

按安全法中的《特种设备目录》，是有明确的目录清单的。

目录结构

按大-中-小类（官方术语为：种类-类别-品种）进行定义。也就是每一类设备都可以标注到一个具体的“种类-类别-品种”的组合上，并且官方提供了明确的分类编码（如3210 = 电梯.液压驱动电梯.液压乘客电梯）。

如电梯示例为：

代码	种类	类别	品种
3000	电梯
……
3200		液压驱动电梯
3210			液压乘客电梯
3220			液压载货电梯
3300		自动扶梯与自动人行道
3310			自动扶梯
3320			自动人行道
……

目录中完整大类如下：

目前国标明确列出有：8大类特种设备+1大类安全附件。具体如下：

代码	种类	说明
1000	锅炉	锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备……
2000	压力容器	压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备……固定式容器和移动式容器……气瓶；氧舱。
8000	压力管道	压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备……最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。……
3000	电梯	电梯……包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。
4000	起重机械	起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备……升降机……塔式起重机……装卸桥……提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。
9000	客运索道	客运索道……包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。
6000	大型游乐设施	大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施……用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。
5000	场（厂）内专用机动车辆	场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
F000	安全附件	安全阀、爆破片装置、紧急切断阀、气瓶阀门

有什么管理要求

特种设备安全法的原则：“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理“，也就是安全和预防是主要管理目标，但不仅于此，还有节能环保、综合治理的要求。

按法规要求，除资质与责任性的描述外，以下条款额外重要：

运行使用维护环节（建档、定期检查、机构检验）

第三十五条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

第三十九条 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。

特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。

特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。

第六十九 ……

特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

《中华人民共和国特种设备安全法》

从以上条目可以看出，以下内容是管理的重点。也是IT系统可以确保合规的地方：

1. 需要有系统（IT或书面系统）记录特种设备的设计文件、合格文件、以及生命周期过程中的履历记录。
2. 需要有自行检验和外部机构检验两种不同的要求
3. 定期自行检查记录，要求定期执行，并提供出使用状态记录（检查结果记录）。特别注意的是安全装置应当单独建立档案进行管理，并同样跟踪检查记录。
4. 对于外部机构检验需要提前1个月提出申请，并管理好外部检验结果（证书）
5. 需要有明确的故障记录、有明确的事故记录。

报废及使用期限跟踪

第四十八条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。

前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。

《中华人民共和国特种设备安全法》

从以上条目可以看出，以下内容是管理的重点。也是IT系统可以确保合规的地方：

1. 需要对其报废处置进行额外的确认。
2. 需要通过《登记证书》的形式对其设计使用年限进行跟踪管理，在手续合理的情况下可以进行延长。

其它人员与资质要求

第八十六条违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：

（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；

（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；

（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。

第八十七条违反本法规定，电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的；

（二）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的；

（三）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。

《中华人民共和国特种设备安全法》

关于特定类型设备的特定管理要求

除以上通用性管理要求外，针对特定类型设备有以下要求（设计类的要求未列出，主要是安装使用维护）：

代码	种类	说明
1000	锅炉	第四十四条锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。
2000	压力容器	第四十九条 移动式压力容器、气瓶充装单位，应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事充装活动
8000	压力管道	无特别规定
3000	电梯	第二十二条电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。 第四十五条电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。
4000	起重机械
9000	客运索道	第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。第四十三条客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。
6000	大型游乐设施	第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。第四十三条客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。
5000	场（厂）内专用机动车辆	无特别规定
F000	安全附件	无特别规定