转变公用事业绩效的关键
如今，美国各地的供水和污水处理设施都面临着巨大的压力。2017 年，”基础设施成绩单 “将美国的污水处理系统评为 D+，反映出数十年来投资不足，无法跟上增长和扩张的步伐。预计到 2032 年，对现有系统的需求将增长 23% 以上。升级现有老化系统和启用新系统的需求巨大。
除了要承担过去的短期思维和长期投资不足的负担外，公用事业部门还必须应对急剧的气候事件和其它反对事件。
这一切对于身处第一线的公用事业运营商来说并不陌生。供水和污水处理公司是保护我们社区公众健康的先锋，尽管资源不足，他们仍在不断努力保持系统的运行和复原能力。为了高效地管理污水处理资产，可以做的事很多，但时间和资金却不足。而现在，随着新兴智能技术的出现，我们必须就如何最佳分配有限资源做出综合决策。
在全美范围内，正在采用资产管理计划的公用事业公司发现了一个更好的决策框架，该框架正在改变他们的整体公用事业运营——以关键性驱动的资产绩效管理。因为要改变公用事业的绩效，就必须改变我们管理公用事业内部资产绩效的方式。
资产管理和关键性驱动的资产绩效管理（APM）
资产管理是一个组织为实现资产价值而开展的协调活动。更简单地说，资产管理就是按照正确的顺序、出于正确的原因做正确的事情，以获得正确的结果。
一项成功的资产管理计划会将企业的整体使命和战略展望与日常的资产维护工作联系起来。首先要了解自己的存在理由、工作内容、工作方式以及工作对象。这就建立了从机构高层到现场工作人员的视线，并就优先事项达成共识。
资产绩效管理（APM）是更大的资产管理体系的一部分，涉及收集和解释有关资产的信息，以便就资产战略做出更好的决策，在管理成本和规避风险的同时保持绩效。APM 活动包括应用可靠性原则和实践，如以可靠性为中心的维护 (RCM)、FMECA、根本原因分析、缺陷消除、资产状况评估和监控以及故障模式管理。
以关键性为导向的 APM 计划从关键性评估开始，首先确定关键资产并为运营建立风险档案，以便将资产战略目标放在正确的位置，并提供最佳投资回报率，从而对公用事业的绩效改进产生最大影响。通常情况下，电力公司在实施资产状况评估计划或重大资本改进等昂贵的举措时，并不会首先评估风险和关键性。
采用关键性驱动的 APM 框架的公用事业公司正在看到实际效果，并对其整体服务交付和财务可持续性产生积极影响。以下是几个例子。
效益：资产管理的路线图
洛杉矶县卫生局为 560 万人提供服务，是全美最大的再生水生产商。该机构运营并维护着 11 家污水处理厂、49 家泵站和 1,400 英里的下水道。
作为更大规模资产管理计划的一部分，LACSD 在 MentorAPM 团队的指导下，使用 MentorAPM 套件中的 Criticality Analyzer™ 模块，完成了对其两处设施的试点关键性评估。这些评估对关键资产进行了识别和排序，并建立了设施风险档案。除了立即开展风险缓解活动外，还重新安排了管道检查计划的优先次序，以准确评估关键资产的风险。这些结果还被用于指导高危资产的 RCM 研究、预防性维护优化和资本预算审查。利用这一框架，LACSD 为在其所有设施中推出资产管理计划制定了明确的前进路线。
南加州的另一家机构一直在计划对其唯一的水再生设施进行实质性的重新设计和扩建。后来，由于法律原因和流量下降，工厂扩建被搁置。该机构被迫减少维修的工程预算，在水厂扩建之前推迟维修和技改。七年后，由于扩建工程仍被搁置，累积的延期维修和基本建设改造需要在资源投入方面做出重大决策。作为资产管理体系的一部分，该机构进行了关键性分析。
在调研分析阶段，发现了许多降低风险的机会。有些只是稍修改某些工作人员的职能，有的只需调整业务管理方式，投入的资金也不多，通常从维护预算或在管理人员的签字权范围内就可支出。
然而，有些则表明可能需要大量的资金投入，以降低重大的运营风险。在分析之后，我们制定了一份商定的后续优先事项清单，对维护和工程活动都产生了影响。以关键性为导向的方法为走出推迟维护和技改的深渊，实现服务、资产和财政的可持续发展。
效益： 降低风险，避免灾难
关键度分析最重要的成果之一就是发现和降低风险。在评估过程中，总会发现一些未知的风险。通常情况下，风险相对较小，但有时也会非常严重，从而避免重大灾难的发生。
在洛杉矶一家为主要炼油厂提供服务的机构，管理团队进行了关键度分析，以支持锅炉给水预处理系统扩建投资项目。该设施已进行过多次设计审查和危险与可操作性分析（HAZOP）研究，这些分析，都用于确认已知风险。
之前的想法会认为风险最高的是存在内部腐蚀问题的实际软化装置，因为它价值近 100 万美元，并将损害其处理能力。然而，分析表明，如果一个价值 1 万美元的盐水回灌系统发生故障，那么整个处理设施将在不到一个班次的时间内全面停运，而且没有任何替代或备用方案。这一事件将严重影响炼油厂的运营成本，甚至可能降低锅炉容量，此外，作为炼油厂的服务供应商，还可能引发合同损失。更换系统的准备时间为四周，盐水系统的任何意外停机显然都是不可接受的。潜在的风险成本是盐水泵系统成本的数百倍。
因此，对盐水泵系统的状况和工作负荷的严重程度进行了评估。 很快就决定更换一个新的、更耐用的泵。
效益： 锁定资源，消除浪费
除了指明前进方向和发现风险外，关键性驱动的 APM 计划还能锁定资源和减少浪费，将时间和资金转向关键资产，而不是无关紧要的活动。
大都会委员会环境服务部（MCES）负责监督明尼阿波利斯-圣保罗地区的污水处理、供水和水质，由于资产老化、偿债成本上升、员工退休导致知识流失以及监管要求不断提高，该部门正面临着越来越大的资本投资压力。
为了支持目前价值超过 60 亿美元的污水处理系统，MCES 与承包商签订了两份关键性分析合同，以确定系统/资产结构，并对两处设施的设备进行关键性排序。
第一阶段针对主厂流化床固体焚烧设施。在不到六周的时间内，对 4000 多项资产进行了评估。第二阶段涉及主处理厂（设计处理能力为 250 毫升/天），在预算范围内提前完成。这一次，在不到六周的时间内评估了 4500 多项资产。
在每次评估中，至少有 50% 的资产会被修改关键性排名，包括发现了之前被认定为低关键性的高关键性资产，反之亦然。
通过对关键性排名的调整，发现了没有用在正确资产上的工单、资金和精力，并有机会将数百万美元的年度维护预算重新分配给更关键的资产。据估计，重新分配的资源总额约为 500 万美元。
分析还确定了优先事项，并验证了有针对性的基础设施投资的资金需求。
效益：节省预算
从历史上看，实施关键性分析以支持 APM 计划的供水和污水处理公司，都能在最初的 12 个月内实现至少 5% 的投资和维护费用预算的削减。
MCES 预计，他们的举措将在资本和管理与维护预算方面实现更高的节约。初步分析表明，仅通过减少低关键性资产的应急费用，就可节省 20% 的维护预算。
对于大型机构而言，减少应急工作、确定预防性维护的优先次序并进行优化，以及将维护和资本预算用于高关键性系统，将节省数百万美元。
如何转变您的公用事业运营？
任何规模的机构都可以从采用关键度驱动的资产绩效管理框架中获益，并取得类似的成果。以下是需要牢记的几个关键点。
- 资产绩效管理计划应该是更大的资产管理战略的一部分，使您的活动与您的使命相一致。这里介绍的每个组织都将资产管理原则作为其整体运营的一部分。
- 正确起步，有条不紊，按部就班。成功的资产管理计划有赖于使用统一的资产类型代码将资产信息组织到功能层次结构中。然后，关键性评估需要先于状态评估、RCM 和其他资产战略。
- 保持专注，继续执行计划。 最大的挑战之一就是保持专注。最初的关键性评估总会揭示出一些在资源重新分配、降低风险和节省开支方面容易取得的早期成果。利用这些早期成果来为计划造势和争取支持，并保持持续实施计划所需的专注力。
原文：Criticality-Driven Asset Performance Management (sponsored) | California Water Environment Association (cwea.org)
译：数字基座
